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3月30日，自然資源部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關于協同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地以點帶面，積極做好“帶押過戶”；因地制宜，確定“帶押過戶”模式；深化協同，提升便利化服務水平；加強組織，防范各類業(yè)務風險。

《通知》要求，各地要在已有工作的基礎上，根據當地“帶押過戶”推行情況、模式及配套措施情況，深入探索，以點帶面，積極做好“帶押過戶”。要推動省會城市、計劃單列市率先實現，并逐步向其他市縣拓展；要推動同一銀行業(yè)金融機構率先實現，并逐步向跨銀行業(yè)金融機構拓展；要推動住宅類不動產率先實現，并逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動產拓展。實現地域范圍、金融機構和不動產類型全覆蓋，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務。

《通知》提出，地方在實踐探索中，主要形成了新舊抵押權組合模式、新舊抵押權分段模式、抵押權變更模式等三種“帶押過戶”模式，各地要結合本地實際，確定適宜的辦理模式，并結合實踐不斷豐富發(fā)展。尤其是買賣雙方涉及不同貸款方的業(yè)務，鼓勵各地積極引入預告登記，防止“一房二賣”，防范抵押權懸空等風險，維護各方當事人合法權益，保障金融安全。

在深化協同，提升服務便利化水平方面，《通知》要求，各級不動產登記機構、銀行保險監(jiān)督管理機構及銀行業(yè)金融機構要加強業(yè)務系統(tǒng)，推進登記金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實時共享信息，精簡辦事材料，努力實現登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實便民利企。鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構貸款協同機制，進一步探索不動產登記機構和銀行保險監(jiān)督管理機構“總對總”業(yè)務和系統(tǒng)對接方式。

同時，《通知》提出，不動產登記機構要繼續(xù)向銀行金融機構延伸登記服務端口，實現預告登記、轉移登記、抵押登記等業(yè)務合并辦理；全面應用電子不動產登記證明，支持“帶押過戶”網上辦、高效辦；鼓勵推進智能化輔助審核，積極探索預告登記轉本登記、抵押注銷登記輔助自動辦。

《通知》還要求，銀行業(yè)金融機構要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務新特點，建立健全對應的服務制度，加快貸款業(yè)務流程改造，完善風險管控機制，及時改造信貸審批放款、還款結算系統(tǒng)，實現自動放款、還款、資金支付、尾款結算等，確保資金安全高效。減輕買賣雙方負擔、尊重各方意愿，選擇便捷的資金流轉方式，實現交易資金全流程閉環(huán)管理，確保資金安全，鼓勵通過銀行賬戶等方式直接結算。引入預告登記等制度的，根據實時推送的預告登記等結果信息及時審批、發(fā)放貸款，確保資金按時到賬。

此外，《通知》明確，深化部門協同，壓實工作責任，積極主動落實。要建立暢通的溝通協調機制，加強業(yè)務指導和監(jiān)管，梳理各環(huán)節(jié)風險點，制定應急預案，通過發(fā)布三方（四方）協議樣本、風險提示、業(yè)務預警等方式切實防范風險。要細化業(yè)務流程，加強業(yè)務培訓，做好宣傳引導，鼓勵企業(yè)群眾積極選擇“帶押過戶”服務。

據自然資源部介紹，目前，全國共有15個省份100多個地市開展了“帶押過戶”，其中天津、山西、山東、江蘇、浙江、福建、湖北等省份已經全面開展。浙江以“不動產登記+金融信貸”全省總對總多跨協同機制為基礎，加快多部門系統(tǒng)貫通、數據共享和業(yè)務協同，開展“帶押過戶”；成都市探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式，提供多種登記類型組合，滿足各類申請主體需求；江蘇、浙江、重慶、濟南、深圳等地引入預告登記，銀行根據預告登記結果審批、發(fā)放貸款，進一步保障交易安全。“帶押過戶”大大節(jié)省了辦理時間，降低了制度性交易成本，同時能夠保障買賣雙方及銀行權益，獲得了企業(yè)群眾一致認可。

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